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【壮丽70年·奋斗新时代·记者一线蹲点记】从“办事难”到“办事易” 商事制度改革助推自贡老板猛增

2019-05-07 22:01:15来源:自贡网分享到

(开栏语)今年是新中国成立70周年,也是自贡设市80周年,为展示新中国70年来的伟大历程,弘扬我市干部群众砥砺前行的奋斗精神,《自贡日报》《自贡晚报》及自贡网今天起推出“壮丽70年 奋斗新时代·记者一线蹲点记”系列报道,见证基层群众获得实惠之后的幸福感受,反映盐都儿女持续奋斗、建设城乡一体繁荣幸福新自贡的壮志豪情,展现人民群众热爱祖国、追求美好生活的精神面貌。

5月6日,大安区政务服务中心,做生意近30年的黄先生正在办理一项工商手续。填写相关表格、递交各类材料、工作人员当即审核……不到半小时,手续办理完成。

相较以前,审批效率的明显提高,办理时限的极大缩短,让黄先生颇有感触,他点赞道:“以前办事手续多、时间长、成本高,过程让人身心疲惫,现在真正实现了让群众少跑路,甚至不跑路。”

2014年3月1日,我市实施商事制度改革,有序实施“证照分离”,持续深化“多证合一”,不断为企业“松绑”,为群众“解绊”,在促创业、稳就业、调结构、优环境等方面发挥了重要作用。据统计,商事制度改革后,80后和90后投资人成为新的增长点,仅去年上半年,我市新增企业2503户,各类市场主体中,公司制企业和个体工商户增幅最快。

改革之前:手续多流程繁琐

廖先生原是我市某国有大型企业的职工,然而,随着市场环境的变化,企业经营陷入困境,廖先生与企业协议解除劳动关系。从国企职工到待业人员,廖先生感到经济压力巨大,为此,他萌生了创业的想法。

2013年底,我市商事制度改革尚未正式实施,加之廖先生从未涉足企业的创建,对办理各类证照流程尚不熟悉。为此,廖先生跑了不少冤枉路,经过一个多月的来回奔波,总算办齐了《税务登记证》《组织机构代码证》和《工商营业执照》。

对于廖先生的经历,在大安区政务服务中心工商质监窗口工作十余年的郭金安深有体会,同时,他也见证了商事制度改革前后,群众从“办事难”到“办事易”的变化。

1988年,郭金安毕业后,进入原大安区何市镇工商所工作,说起当时办理业务的情形,郭金安仍记忆犹新。“那时,手续较多,流程繁琐,群众办事少则跑三四趟,多则跑七八趟。”他说,以前是纸质办公和人工操作,所需材料由工商所初审后,需由工作人员送到局里受理,“群众普遍反映办事难、办事慢。”

2008年,郭金安调往位于龙井街的大安区政务服务中心工作,那时,群众办理业务虽较以前有所便利,但仍存在诸多弊端。郭金安以办理工商营业执照为例说道,首先需对名称预先核准,需时5个工作日;再进行验资,需经会计师事务所出具验资报告和存入银行出具询证函,过程至少要一周;最后申请营业执照,法定时间为20个工作日。“由于当时施行先证后照,如果涉及办理许可证,有些特殊情况需时会超过一年!”郭金安算了算,当时的许可证有近300项。

手续多、时间长、流程繁琐,严重阻碍了市场经济的顺畅运行。郭金安回忆到,2009年,一户浙商决定在大安投资兴业,由于办理各项手续太过繁琐,在此过程中,企业开始“打退堂鼓”,通过各方积极努力,并开通“绿色通道”,总算将该企业留在大安,然而,即便如此,整个办照过程也用了近3个月。

不仅群众有怨言,工作人员也颇感委屈。郭金安说,由于各种原因致使办事效率低,导致办事窗口常排起长龙。有时,办事群众因为心急,甚至对工作人员破口大骂。那时,郭金安一天最多接待了六七十名前来办事的群众,“一天下来,喉咙发痛,回家连话也不想说,妻子常因为这个埋怨我。”

改革之后:实现“最多跑一次”

2014年3月,我市开始实施企业注册资本登记制度改革,改企业注册资本实缴为认缴,同时,取消企业年检;2015年9月,全面实行“三证合一、一照一码”;2016年10月,削减资质认定项目,由“先证后照”改为“先照后证”;2017年1月,开通企业名称网上预先核准;2017年6月,开始在全市范围内实施全程电子化登记……

如今,郭金安负责的窗口已不在“门庭若市”,但对于每单业务,窗口工作人员均耐心办理,为群众提供最便捷、最优质的服务,“看到办事群众很快就能完成各项业务的办理,我心里也舒服。”

据《自贡市市场环境形势分析调研报告》显示,我市不断推进商事制度改革,先后完成了“先照后证”、“多证合一”改革,相继开展了冠市名企业名称核准网上审批、全程电子化登记、简易注销、个体工商户登记制度等改革。同时,申请人自主通过网上或手机申报登记材料、前往银行网点代办执照、选择邮寄送达营业执照等方式,实现“最多跑一次”。

我市市场监管局相关负责人表示,营商环境是一个城市参与国际、国内经济合作与竞争的重要参照,是这个城市的“软实力”。市场监管部门将站在构建营商环境的前沿,更好地释放“放管服”改革红利,更好地提升市场主体参与市场竞争的动力、稳健发展的活力,创造宽进严管、公平有序的市场环境,为自贡经济健康发展做出新的贡献。(记者 黄鸿 罗祥瑞)

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